教育部办公厅关于印发《高校“形势与政策”课教学要点（2021年上辑）》的通知

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校、部省合建各高等学校：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记最新重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及时推动党的创新理论进教材进课堂进学生头脑，不断加强新时代高校“形势与政策”课建设，我部研制了《高校“形势与政策”课教学要点（2021年上辑）》，已经部党组同意，现印发给你们，请参照执行。

教学中要深入贯彻落实习近平总书记关于“大思政课”重要指示精神，及时将坚持和发展中国特色社会主义的生动实践和重要成果转化为教学案例，引导广大学生不断增强“四个自信”。

教育部办公厅

2021年4月25日

高校“形势与政策”课教学要点

（2021年上辑）

2021年是大庆之年、开篇之年、谋划之年。上半年，高校“形势与政策”课教学要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记最新重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中国共产党百年华诞、脱贫攻坚胜利完成、全面小康如期实现、“十四五”规划开局起步等方面，唱响共产党好的主旋律，讲好脱贫攻坚的动人故事，展现全面小康的辉煌成就，阐明现代化新征程的美好愿景，带着胜利豪情回望过去，怀揣伟大梦想展望未来，着力引导学生把个人理想融入时代主题、汇入复兴伟业，勇做担当民族复兴大任的时代新人。

1.深入开展以党史为重点的“四史”教育，增强坚定不移听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉

深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，持续激发学生爱党爱国爱社会主义的巨大热情，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。教学中以党史教育为重点，一是引导学生深刻铭记中国共产党百年奋斗的光辉历程，深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨，系统掌握中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，学习传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神，深刻领会中国共产党成功推进革命、建设、改革的宝贵经验，充分认识中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”。二是引导学生把党的历史学习好、总结好、传承好、发扬好，深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到知史爱党、知史爱国，坚定理想信念，传承红色基因，努力为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。三是帮助学生树立正确的党史观。坚持马克思主义历史观，牢牢把握党的历史发展的主题和主线、主流和本质，以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，正确认识党史上的重大事件、重要会议、重要人物等，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决抵制歪曲和丑化党的历史的错误倾向。

2.深刻阐释党的十九届五中全会精神，充分展示“十四五”规划和2035年远景目标的宏伟蓝图

党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持中长期目标和短期目标相贯通，坚持全面规划和突出重点相协调，对我国发展作出系统谋划和战略部署。教学中，一是让学生深刻理解“十四五”规划建议的核心要义及其丰富内涵。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。二是让学生准确把握我国经济社会发展的主题主线、目标要求。深刻认识“十四五”时期要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，实现经济行稳致远、社会安定和谐。牢牢把握到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，牢牢把握“十四五”时期经济社会发展目标。三是让学生更加坚信我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，我们完全有信心、有底气、有能力实现五中全会谋划的宏伟蓝图，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

3.全面阐释习近平法治思想的丰富内涵，充分认识习近平法治思想的理论意义和实践意义

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。以习近平同志为核心的党中央在推进全面依法治国的进程中，形成了习近平法治思想。教学中，一是让学生了解全面依法治国实践取得的重大进展重要成就。党的十八大以来，党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国作出一系列重大决策部署，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。二是帮助学生深刻认识习近平法治思想的科学内涵、历史地位和重大意义。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。三是让学生了解当前和今后一个时期推进全面依法治国的任务要求。11个方面战略部署，体现了深远的战略思维、鲜明的政治导向、强烈的历史担当、真挚的为民情怀，对动员全党全国全社会齐心协力，深入推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，具有重大现实意义和深远历史意义。

4.生动讲好我国脱贫攻坚故事，大力弘扬脱贫攻坚精神

在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成消除绝对贫困的艰巨任务，创造了彪炳史册的人间奇迹，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。教学中，一是让学生全面认识脱贫攻坚取得的重大历史性成就。农村贫困人口全部脱贫，为实现全面建成小康社会目标任务作出了关键性贡献。脱贫地区经济社会发展大踏步赶上来，整体面貌发生历史性巨变。脱贫群众精神风貌焕然一新，增添了自立自强的信心勇气。党群干群关系明显改善，党在农村的执政基础更加牢固。创造了减贫治理的中国样本，为全球减贫事业作出了重大贡献。我们走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。二是让学生充分认识到，脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。三是让学生深刻理解并大力弘扬脱贫攻坚精神。“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。

5.深刻阐释“三农”工作重心的历史性转移，引导学生用大历史观看待乡村振兴战略的重大意义

民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。教学中，一是引导学生全面了解农业农村发展的历史性成就、历史性变革。党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，启动实施乡村振兴战略。农业综合生产能力迈上大台阶，农民收入大提升，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。二是让学生深刻认识到“三农”工作重心发生历史性转移，要举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。三是让学生了解全面推进乡村振兴的重要抓手。我们将从加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展，加强和改进乡村治理等方面加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进乡村振兴。教学中，帮助学生用大历史观来看待农业、农村、农民问题，深刻认识到只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。

6.深刻阐释台海形势的新变化新动向，坚定推进两岸关系和平发展和祖国统一的信心和决心

新时代是中华民族大发展大作为的时代，也是两岸同胞大发展大作为的时代。教学中，一是让学生清醒认识到台海形势仍然严峻复杂，对台工作面临的机遇和挑战都有新的变化。民进党当局拒不承认“九二共识”，伙同“台独”势力加紧推动岛内“台独”分裂活动。美日等外部势力打“台湾牌”手法更趋露骨，力度频次加大，挑战我们维护国家主权和领土完整的底线，严重损害中华民族根本利益和两岸同胞切身利益。祖国大陆深刻把握国际和台海形势变化，有效慑压外部势力介入和岛内“台独”势力挑衅，持续巩固国际社会一个中国格局，对台影响力塑造力持续增强，两岸实力对比“我强台弱”的压倒性优势不断扩大，“时”和“势”始终在我们这边。二是让学生充分认识到国家强大、民族复兴、两岸统一是历史大势，是任何人任何势力都无法阻挡的。在党中央对台方针政策的指引下，在两岸同胞的共同努力下，两岸同胞交往日益密切、合作日益广泛、心灵更加契合，两岸命运共同体成为日益生动的现实。坚持一个中国原则和“九二共识”，推动两岸关系和平发展符合两岸同胞共同利益。三是引导学生深刻认识祖国和平统一系于民族复兴、成于遏制逆流、立于融合发展。祖国大陆是中华民族伟大复兴的引领者，是两岸同胞共同利益的守护者。台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结。

7.深刻阐释“爱国者治港”的内涵，充分认识坚持和完善“一国两制”制度体系对保障香港澳门长期繁荣稳定的重大意义

坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。始终准确把握“一国两制”正确方向，确保“一国两制”实践不变形、不走样，才能推动“一国两制”事业行得稳、走得远。教学中，一是引导学生充分认识到必须严格依照宪法和基本法对香港特别行政区实行管治。中央坚决维护香港特别行政区的宪制秩序，完善“一国两制”制度体系，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港长期繁荣稳定，绝不容许任何挑战“一国两制”底线的行为，反对任何外部势力干预香港事务。二是帮助学生深刻理解“爱国者治港”原则。香港国安法的颁布实施开启了香港由乱及治的重大转折，深刻昭示要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。只有做到“爱国者治港”，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安，为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》是全面准确贯彻“一国两制”方针、“爱国者治港”、确保香港长治久安和长期繁荣稳定的制度保障。三是让学生充分认识到党中央始终关心澳门同胞的福祉、关心澳门发展，全力支持澳门统筹疫情防控和经济社会发展，支持澳门完善维护国家安全的法律制度和执行机制，支持澳门加快经济适度多元发展，支持澳门更好融入国家发展大局，把具有澳门特色的“一国两制”成功实践不断推向前进。

8.深刻阐释百年未有之大变局和我国外部环境新变化，充分认识中国走在人间正道上、发展步伐不可阻挡

当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局和国际体系发生深刻调整，全球治理体系发生深刻变革，国际力量对比发生近代以来最具革命性的变化，世界范围内呈现出影响人类历史进程和趋向的重大态势。教学中，一是让学生全面了解大变局的主要特征。这个大变局，是从事实上“一家独大”的单极世界向协同共治的多极世界的转变，是现代化发展路径从一元走向多元的转变，是从世界社会主义遭受严重曲折向科学社会主义在21世纪焕发勃勃生机的转变。大变局最突出的特点就是“东升西降”，中国日益走近世界舞台中央。二是让学生清醒认识中美战略博弈、战略摩擦的长期性、复杂性、艰巨性。美国等西方国家绝不甘心和坐视主导地位的丧失，必然处心积虑、不择手段打压中国，中美关系正处于重要关口。中国决不屈服于任何外部压力，决不吞下任何损害中华民族根本利益的苦果。中国将坚定维护国家主权、安全和发展利益。中国的发展壮大是不可阻挡的。三是让学生了解中国外交应对大变局的担当作为。大变局带来大挑战，也带来大机遇，要深刻把握世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局的辩证关系，立足大局、统筹全局、引领变局、开创新局，保持战略定力、发扬斗争精神，把握战略主动，发挥制度优势，更好引领世界大变局朝着有利于中华民族伟大复兴、有利于世界和平与进步的方向发展。中国外交将牢牢把握根本方向，全力服务国家发展战略，持续构建新型国际关系，扎实推进国际地区合作，不断提升开放合作水平，主动参与全球治理变革，大力构建人类命运共同体。

9.深刻阐释多边主义的要义和“伪多边主义”的本质，深入领会维护和践行真正多边主义的深远意义

面对世界上层出不穷的难题挑战，维护国际公平正义的解决之道在于国际社会要坚持真正的多边主义。多边主义始终是中国的坚定选择，从未因时因事而改变。教学中，一是让学生准确把握多边主义的内涵。真正的多边主义应当恪守《联合国宪章》的宗旨原则，维护以联合国为核心的国际体系，推进国际关系的民主化。多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。多边主义是旗帜，而不是幌子；是信念，而不是说辞。“小圈子的多边主义”仍是集团政治，“本国优先的多边主义”还是单边思维，“有选择的多边主义”不是正确的选择。二是让学生充分认识到维护和践行真正的多边主义是解决世界错综复杂的问题的出路。坚持开放包容，不搞封闭排他。坚持以国际法则为基础，不搞唯我独尊。坚持协商合作，不搞冲突对抗。坚持与时俱进，不搞故步自封。三是帮助学生准确把握当前和今后一个时期多边主义的趋势。现行国际体系遭受单边主义严重冲击，但多边主义仍是人心所向、大势所趋。多边主义面临新的复杂因素，但合作基础依然存在，合作空间仍然广阔。21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要。中国将同各国一道，让多边主义火炬照亮人类前行之路。

参考文献目录

[1]《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社，2020年。

[2]《习近平关于中国特色大国外交论述摘编》，中央文献出版社，2020年。

[3]《习近平扶贫论述摘编》，中央文献出版社，2018年。

[4]习近平：《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》，《求是》，2020年第22期。

[5]习近平：《共担时代责任，共促全球发展》，《求是》，2020年第24期。

[6]习近平：《共同构建人类命运共同体》，《求是》，2021年第1期。

[7]习近平：《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》，《求是》，2021年第2期。

[8]习近平：《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》，《求是》，2021年第4期。

[9]习近平：关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明，《人民日报》，2020年11月4日。

[10]习近平：《在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲》，《人民日报》，2020年11月5日。

[11]习近平：《弘扬“上海精神” 深化团结协作 构建更加紧密的命运共同体——在上海合作组织成员国元首理事会第二十次会议上的讲话》，《人民日报》，2020年11月11日。

[12]习近平：《共抗疫情，共促复苏，共谋和平——在第三届巴黎和平论坛的致辞》，《人民日报》，2020年11月13日。

[13]习近平：《守望相助共克疫情 携手同心推进合作——在金砖国家领导人第十二次会晤上的讲话》，《人民日报》，2020年11月18日。

[14]习近平：《构建新发展格局 实现互利共赢——在亚太经合组织工商领导人对话会上的主旨演讲》，《人民日报》，2020年11月20日。

[15]习近平：《携手构建亚太命运共同体——在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上的发言》，《人民日报》，2020年11月21日。

[16]习近平：《勠力战疫 共创未来——在二十国集团领导人第十五次峰会第一阶段会议上的讲话》，《人民日报》，2020年11月22日。

[17]习近平：《在二十国集团领导人利雅得峰会“守护地球”主题边会上的致辞》，《人民日报》，2020年11月23日。

[18]习近平：《在第十七届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会开幕式上的致辞，《人民日报》，2020年11月28日。

[19]习近平：《继往开来，开启全球应对气候变化新征程——在气候雄心峰会上的讲话》，《人民日报》，2020年12月13日。

[20]《国家主席习近平发表二〇二一年新年贺词》，《人民日报》，2021年1月1日。

[21]习近平：《在全国政协新年茶话会上的讲话》，《人民日报》，2021年1月1日。

[22]习近平：《让多边主义的火炬照亮人类前行之路——在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上的特别致辞》，《人民日报》，2021年1月26日。

[23]习近平：《凝心聚力，继往开来 携手共谱合作新篇章——在中国—中东欧国家领导人峰会上的主旨讲话》，《人民日报》，2021年2月10日。

[24]《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《人民日报》，2020年11月4日。

[25]《习近平在中央全面依法治国工作会议上强调坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》，《人民日报》，2020年11月18日。

[26]《中央经济工作会议在北京举行》，《人民日报》，2020年12月19日。

[27]《习近平在中央农村工作会议上强调 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足》，《人民日报》，2020年12月30日。

[28]《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神 确保全面建设社会主义现代化国家开好局》，《人民日报》，2021年1月12日。

[29]《习近平在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调 充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处》，《人民日报》，2021年1月23日。

[30]《习近平听取林郑月娥述职报告》《习近平听取贺一诚述职报告》，《人民日报》，2021年1月28日。

[31]《习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调 完整准确全面贯彻新发展理念 确保“十四五”时期我国发展开好局起好步》，《人民日报》，2021年1月30日。

[32]《习近平同党外人士共迎新春 代表中共中央，向各民主党派、工商联和无党派人士，向统一战线广大成员，致以诚挚的问候和新春的祝福》，《人民日报》，2021年2月2日。

[33]《全国人大高票通过关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，《人民日报》，2021年3月12日。